培訓:新時代職教改革發展的新引擎

信息來源: 中國教育新聞網-中國教育報
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?《職業教育提質培優行動計劃(20202023年)》(以下簡稱《行動計劃》)強調職業教育的“培訓”屬性,將職業培訓置于重要地位,這不僅是正本清源、做好職業教育研究的理論訴求,更是全面貫徹黨的十九屆四中全會“構建服務全民終身學習的教育體系”、十九屆五中全會“建設高質量教育體系”的重要體現。開展職業培訓是職業教育的應有之義,是職業院校辦學不可或缺的組成部分,是職業教育類型特征的典型體現,是新時代職業教育改革發展的重要引擎。

 培訓是職業院校功能的再強調和再完善

 從理論層面看,培訓是職業教育的應有之義。我國使用的“職業教育”概念,與國際通用的“職業技術教育與培訓”(TVETTechnical and Vocational Education and Training)概念內涵相同。“職業教育”一詞包括職業教育、技術教育和職業培訓等諸多內涵,盡管日常使用概念時并不出現“培訓”二字,但“職業教育”本身涵蓋了培訓的意思。

 從政策層面看,培訓是職業院校的法定職責。早在1985年印發的《中共中央關于教育體制改革的決定》就明確要求職業學校除了可以為本單位和部門培訓人才外,還可以接受委托為其他單位開展培訓。1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》中提出“職業學校教育與職業培訓并舉”,這是將培訓作為職業院校職責的主要法律依據。2019年《中華人民共和國職業教育法修訂草案(征求意見稿)》繼續沿襲了這一規定,明確“職業教育包括各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓”。

 然而長期以來,我國職業教育一直“以學歷教育為主、以職業培訓為輔”,培訓沒有被納入學校發展的“主責主業”,教育和培訓“一條腿長一條腿短”等現象普遍存在,培訓成為“教育短板中的短板”。培訓中,還存在諸如教師主動性不強和培訓能力欠缺、培訓資源不足、培訓內容針對性和適用性不夠等問題,培訓是職業教育發展的薄弱環節已成為不爭的事實。

 《行動計劃》要求優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上,就是對破解這一問題的有力回應。當前,在雙循環新發展格局下,促進高水平就業、服務高質量發展已成為職業教育發展的重要取向,職業院校必須要高度重視培訓,充分發揮培訓的穩就業、保民生功能,這是職業教育培訓功能的重申和回歸。

 培訓是深化產教融合校企合作的重要手段

 產教融合、校企合作一直是職業教育改革發展的重點和難點。為破解難題,近年來集團化辦學、現代學徒制、產教融合型企業建設等舉措相繼實施,然而,培訓卻未引起應有的重視。

 當前校企合作普遍不夠深入,其中一部分原因就在于校企合作是單方面為學校培養人才,與企業關系不大,校企雙方沒有建立起良好的信任關系和利益分配機制。隨著校企合作的逐漸深化,校企互信不斷增強,雙方獲利不斷增多。企業嘗試將崗前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在(轉)崗培訓等業務交給學校承擔,進而尋求在技術咨詢服務、企業大學建設、職工培訓基地建設、科研聯合攻關等方面的合作,使學校有機會逐漸觸及企業發展的商業核心和技術機密,為形成校企命運共同體奠定扎實基礎。

 可以說,培訓作為深化產教融合的著力點,是校企合作深化的過渡階段和助推劑,有利于增強學校和企業的合作黏性,更好服務于產業工人隊伍素質提升,使校企合作實現“打井式”深挖,為企業升級和轉型發展增值賦能。

 培訓是反哺教學、推動教學改革的有效途徑

 在職業院校內部,學歷教育和職業培訓分屬不同的業務部門管理,按照各自軌道運行,普遍存在“兩張皮”的現象,阻礙了專業教師參與培訓,培訓與教學交融難度大。一方面,專業教師已經承擔日常教學、企業實踐、技能大賽、學生管理等任務,工作量趨于飽和,培訓變成額外工作負擔;另一方面,從學校到學校成長起來的專業教師對生產一線的實際情況掌握不多,對企業員工的學習需求與動力缺乏了解,勝任企業員工培訓工作有一定難度。此外,受績效工資總額控制等制約,學校培訓收入無法分配給專任教師,挫傷了專業教師參與培訓的積極性。

 培訓和教學兩張皮,對培訓資源和學校資源造成雙重浪費。職業院校應該積極推動育訓結合,堅持以訓哺教,促進二者相互融合、相互促進。

 從現實情況看,不少具有行業背景的職業院校,將學歷教育和職業培訓并舉并進、雙輪驅動,形成了鮮明的辦學特色,取得了良好的社會效益。通過開展培訓活動,學校把握了行業發展動態,跟蹤了產業進步趨向;教師能獲取企業最新信息,把生產管理和服務一線的技術、案例帶到課堂,促進課堂教學對接生產崗位實踐,切實增強課堂教學的針對性、有效性和吸引力。

 培訓是提高專業教師隊伍素質的直接方式

 專業教師應是學校培訓任務的主要承擔者和執行者,但就目前職業院校承擔培訓的實踐來看,教師參與較少、承擔比例較低,多依賴企業專家或校外教師完成。面對社會閱歷豐富的成年人,面對擁有技術技能經驗的一線人員,培訓必須生動、鮮活、有用、可靠,必須有效解決受訓人員的直接需求,才能取得良好的培訓效果。

 承擔培訓任務的教師,一般多為“雙師型”專業教師。從教師的維度看,教師培訓行業企業人員,需要深入開展培訓需求調研,熟悉一線情況,對接新經濟、新技術和新職業,開發出適合的培訓資源,凝練出有用的培訓項目,研究制訂出有效的培訓方案、科學的培訓標準和課程標準等,才能增強培訓項目的針對性和有效性。從學校的維度看,學校要充分利用實習實訓基地、產教融合型企業等平臺,對具有發展成為培訓師潛質和基礎的“雙師型”教師進行培訓師培訓,幫助他們掌握人力資源開發的知識和技術,掌握培訓的方法和技巧,以駕馭學校和企業“兩個講臺”,站穩課堂和車間“兩個崗位”,建立穩定的校內培訓師隊伍。在此過程中,教師的實踐技能必然得到有效鍛煉、專業素質得到有效提升、教育教學觀念得到有效升華,對個人專業發展具有直接推動作用。

 培訓是新時代職業院校改革發展新的增長點和著力點,是大幅提升職業教育現代化水平和服務能力的重要舉措。在“破五唯”的背景下和新一輪的“提質培優”行動中,將加大培訓在職業院校評價中的權重,使培訓成為職業院校增值賦能的重要評價指標。地方政府和相關部門,應積極發揮職業院校在場地、設備、師資、專業、課程等資源方面的優勢,支持職業院校面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓,使之成為職業培訓的主力軍和主陣地,為實現更高質量和更充分就業提供堅強有力的支撐。


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